制品油首设“地板价” 原油低于40美元不再降价

　　国际原油价格正下攻每桶30美元关口,国内汽柴油价格即将止跌。国家发展改革委13日公布,为国内汽柴油价格调整设定国际油价每桶40美元的“地板价”,同时公布将国内汽柴油最高零售价格下调到位。

　　为何要设“地板价”?

　　国家发改委有关负责人透露表现,此次为油价调整设置“地板价”,重要是为了维持国内正常的原油生产,保证能源安全;同时也有利于促进节能减排和能源结构调整。

　　现行制品油价格机制,是2008年底出台、2013年修订的。在对外宣布的《石油价格管理办法(试行)》中,为制品油价格上涨设定了“天花板”价格——当国际油价高于每桶130美元时,汽、柴油价格原则上不提或少提。

　　“设置‘天花板’价格是为了维护消耗者利益,而此次设置‘地板价’是为了保证正常的市场供给,这都是应对国际油价大幅波动所采取的需要措施。”中国石油大学教授董秀成说。

　　如今我国的原油价格由企业参照国际市场价格自立制订,已与国际市场接轨。而汽、柴油价格则由国家根据一揽子原油平均价格转变率定期宣布最高零售价格。设定“地板价”,其目的是在原油价格过低时,维持制品油价格稳固,从而有利于上下流一体化石油企业以炼油利润支撑原油正常勘探开发,维持整个行业稳固运行。

　　国家发改委透露表现,每桶40美元的标准是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势,以及我国能源政策等因素确定的。据了解,我国重要石油公司的原油开采成本超过每桶50美元。

　　中国能否趁低油价大量进口石油?

　　也有人提出,既然国际油价这么低,为何不干脆多从国际市场上进口石油,削减国内资源开采?

　　大庆油田一位技术人员说,从技术上看,人为关闭正常生产的油井可不像水龙头一拧就关。不仅已投入的大量设备和前期资金将废弃,而且地下开发中形成的压裂体系,在油井关停后就会破坏,再恢复必要伟大投入。

　　“原油开采是个体系工程。假如大量削减国内资源开采,将对地方经济和下流配套行业造成伟大袭击,并影响就业。”中国石化经济技术研究院副院长毛家祥说。

　　董秀成也认为,低油价下全球油气勘探投入削减,国际油价或有回升可能。假如油价再度进入上涨周期,一味依靠进口将会使中国经济受到冲击。

　　但事实上,我国原油进口量仍在增加,目前已是全球第二大石油进口国和消耗国,对外依存度约为60%。海关总署的数据表现,2015年,我国进口原油3.4亿吨,比2014年多进口2700多万吨。

　　制品油价格市场化改革还将有哪些动作?

　　国家发改委同时公布摊开液化石油气出厂价格,并将汽柴油最高零售限价的发布情势由调价文件改为只发布信息稿。

　　“从调价文件到只发信息稿,情势的改变意味着制品油定价中的行政化色彩正在淡化。”相干人士说,但市场化的步伐还应有实质性推进。

　　国家发改委日前就推进制品油价格进一步市场化召开座谈会。记者了解到,有会议代表建议选择部分省份如山东、广东试点,制品油价格由市场竞争形成,当局不再定价。

　　“山东省地方炼油企业力量壮大,广东省油品竞争充分成为价格‘洼地’,选择这两个地方试点比较合适。”安讯思能源副总裁廖娜说。

　　“人为设定的价格只是模仿市场,永久跟不上真正的市场。”一位内部人士对记者说,制品油价格摊开涉及利益复杂。此举是盼望通过试点辐射带动周边,最终倒逼全国制品油市场的摊开。

　　从长期来看,全国制品油价格市场化的步伐,取决于油气体系体例改革的团体推进。记者了解到,目前石油自然气行业改革方案已上报国务院。油气体系体例改革年内有望“破题”。

　　当前,沿海地区私运制品油征象紧张,有忧虑认为“地板价”的设置会进一步扩大私运利润。

　　廖娜认为,制品油私运的重要缘故原由是我国的制品油消耗税在出厂环节征收。“一吨汽油中消耗税高达2000多元,私运利润超过30%。”

　　她建议,当局在严峻袭击私运的同时,当务之急是将制品油消耗税征收环节后移到加油站环节。