关于支撑中国浙江自由贸易试验区 油气全产业链开放发展的若干措施

　　建设中国(浙江)自由贸易试验区(以下简称浙江自贸试验区)是党中间、国务院作出的庞大决策，是新时代推进改革开放的战略行动。党的十九大报告强调要赋予自贸试验区更大改革自立权。为贯彻落实党中间、国务院决策部署，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，支撑浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索，增强改革体系集成、协同高效，推动油气全产业链开放发展，进一步进步建设质量，制订以下措施：

　　一、引进油品贸易国际战略投资者

　　(一)积极整合各种资源，发挥国际着名交易所作用，引入纽约、伦敦、新加坡、迪拜等地经验雄厚的交易所作为战略投资者，并引进国际油品贸易商资源。

　　(二)充分发挥各类企业积极性，招引油品贸易相干的中间企业、地方国有企业、民营企业在浙江自贸试验区集聚。

　　二、加快推进石化炼化产业转型升级

　　(三)加快舟山绿色石化基地建设，行使国际先辈的化工生产技术，聚焦高端化学品和化工新材料，发展化工下流精深加工产业链。加速油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。

　　三、进一步完美油气全产业链，打造液化自然气接收中间

　　(四)支撑打造液化自然气(LNG)接收中间，为国内自然气供给提供保障。以国土空间规划及海岸带综合珍爱与行使规划为空间布局依据，按照全国海洋经济发展“十三五”规划、国家自然气“十三五”规划、全国LNG码头布局规划等规划，开展LNG接收中间功能定位论证和前期研究工作。提拔航道管理技术水平，推进LNG罐箱水上运输，进步LNG船舶通航能力。在安全论证基础上关键词排名优化，支撑并积极开展LNG罐箱多式联运工作。统筹管网规划布局，增强与国家自然气管网系统对接。

　　(五)支撑制订浙江自贸试验区船用LNG加注管理办法和操作规范，试点开展船用LNG加注营业。

　　四、提拔油品流通领域市场化配置能力

　　(六)支撑浙江自贸试验区适度开展制品油出口营业，许可浙江自贸试验区内现有吻合条件的炼化一体化企业开展副产的制品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。

　　(七)支撑浙江自贸试验区搭建制品油内贸分销网络，探索完美制品油流通领域事中事后监管模式。

　　五、健全船用低硫燃料油供给市场

　　(八)支撑浙江自贸试验区建设船用低硫燃料油生产基地，许可通过保税混兑等体例雄厚低硫保税油供应。

　　(九)创新大宗商品保税混兑政策，制订浙江自贸试验区大宗商品物理混兑贸易管理办法，开展保税状况下油品、铁矿石等大宗商品物理混兑，切实降低企业成本，知足市场需求。

　　六、支撑航运营业创新发展

　　(十)创新国际船舶供给与保税货物管理营业模式，推行通关便利化改革，提拔国际海事服务竞争力。制订浙江自贸试验区国际航行船舶物料供给管理办法。探索对保税仓库内专用于供给国际船舶的保税货物试行“批次进出、集中申报”的出库分送集报模式。许可经主管部门认定的外供企业在相干锚地开展国际船舶供给营业，对其在保税仓库内的食品、船用备件、物料等外供产品，许可在规准时间内集中申报、同一核销。

　　(十一)支撑以舟山江海联运服务中间为载体，充分发挥海、陆、空等多种运输体例组合效应，创新多式联运模式。在有用监管、风险可控的前提下，统筹研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。

　　七、推动大宗商品期现市场联动发展

　　(十二)支撑浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。制订浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场管理办法，以“期现合作”为纽带，开展原油、制品油、燃料油等大宗商品现货交易。条件成熟时向铁矿石等大宗商品拓展，并与有对应品种的期货交易所开展合作。

　　(十三)在风险提防措施完美的前提下，许可境内生手业内企业进入浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场开展交易营业。

　　(十四)建设国际能源贸易与交易平台，促进浙江自贸试验区加快发展国际油气贸易，打造自然气交易平台，做大做强LNG国际贸易。做好与国内已有交易中间衔接，明确战略定位，实现和谐发展。

　　八、提拔大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平

　　(十五)支撑浙江自贸试验区内银行按照展业原则，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点。建立油品贸易跨境人民币结算优质可信企业“白名单”，支撑优质可信企业凭付出指令直接办理油品贸易跨境人民币结算，支撑参照国际惯例探索开展油品转口贸易跨境人民币结算。

　　(十六)支撑浙江自贸试验区内银举动自贸试验区企业开展高水平的贸易投资便利化跨境人民币结算创新营业。支撑浙江自贸试验区内金融机构在宏观审慎框架下为优质可信企业办理本外币跨境融资相干营业；探索开展油品贸易企业本外币结算资金按现实需求进行兑换；探索拓宽油品贸易企业本外币结算资金使用渠道。

　　(十七)支撑浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展。在浙江自贸试验区探索开展本外币合一账户试点。

　　(十八)支撑浙江自贸试验区内银行对守法经营、名誉精良企业开展对外贸易优化服务，保障真实正当贸易资金的结算。

　　(十九)支撑资本项目外汇付出便利化，许可浙江自贸试验区内非投资性外资企业在真实、合规的前提下，按现实投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币依法用于境内股权投资。

　　(二十)积极推进大宗商品贸易人民币结算。支撑在浙江自贸试验区开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，许可以人民币进行大宗商品贸易结算的相干国家机构投资者在完成资格审批和外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金投资于国内的私募股权投资基金(PE)以及创业投资(VC)市场。

　　(二十一)增强国家有关部门数据信息共享，在浙江自贸试验区建立企业、银行、当局部门和交易平台之间信息共享的第三方油品仓单公示体系。

　　(二十二)鼓励保险公司以油气为中间，积极探索有用体例，为油气勘探、炼化、运输、仓储等提供保障。

　　九、实施有利于油气全产业链发展的财税政策

　　(二十三)对照国际通畅税收政策，探索研究推动油气全产业链发展的政策措施。支撑国际船舶供油营业发展和石油、自然气仓储项目建设，研究对船用低硫燃料油从燃料油中作技术区分并进步出口退税率。

　　十、增强信息互联互通

　　(二十四)依托浙江国际贸易“单一窗口”，实现涉海、涉港、涉船监管数据共享，推动舟山江海联运服务中间信息平台与浙江国际贸易“单一窗口”信息交换共享。

　　(二十五)构建国际海事服务网络电子商务平台，推动北斗体系应用，建设跨境电子商务线上综合服务平台，打造海事服务互联网生态圈。

　　十一、增强海洋生态文明建设

　　(二十六)以质量改善为目标、以风险防控为底线德龙驾驶室总成，切实增强海洋生态环境珍爱。把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和珍爱并重、污染防治和生态修复并举，积极探索自贸试验区海洋绿色发展新模式，建立健全油气产业环境治理系统，提拔溢油环境风险提防和应急处置等环境治理能力。增强海洋渔业资源珍爱，实现健康可持续发展。

　　十二、切实做好组织实施

　　坚持和增强党对改革开放的向导，把党的向导贯穿于自贸试验区建设的全过程。强化风险意识，完美风险防控和处置机制，增强消防安全保障能力建设瑞金红色培训，周全提拔各类事故应急处置能力，实现区域稳固安全高效运行，牢牢守住不发生体系性风险的底线。浙江省、各有关部门要高度正视、密切协作，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹和谐下，抓好义务落实，赓续提拔浙江自贸试验区发展水平。浙江省要把握基本定位新疆人事考试中心网，强化使命担当，贯彻新发展理念，切实履行对油品交易主体和市场运行情况的监督责任，精心组织实施，推动工作取得实效。各有关部门要增强引导和服务，及时制订相干实施细则，下放相干管理权限，积极和谐引导浙江自贸试验区解决发展中碰到的题目。需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的，要按法定程序办理。庞大事项及时向党中间、国务院请示报告。